中國共產黨成都市第十三次代表大會會議精神傳達提綱

2017-05-27 09:18

    2017年4月25日上午,中國共產黨成都市第十三次代表大會在金牛賓館隆重開幕。

范銳平代表第十二屆市委向大會作了題為《深化改革開放 聚力創新發展 為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗》的報告。報告共分十個部分:一、砥礪奮進、接續奮斗,成都改革發展邁上新臺階;二、勇于擔當歷史使命,努力建設全面體現新發展理念的國家中心城市;三、堅持全球視野國際標準,全面提升城市能級水平;四、優化拓展城市空間,提升城市功能品質;五、培育轉換城市動力,增強城市持續發展能力;六、發展壯大城市經濟,加快構建具有全球競爭力的現代產業體系;七、傳承巴蜀文明發展天府文化,努力建設世界文化名城;八、持續改善城市民生,加快建設宜業宜商宜居的城市環境;九、加強和創新城市治理,提升城市治理體系和治理能力現代化水平;十、堅定不移推進全面從嚴治黨,為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供根本保證。

范銳平指出,大會的主題是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實省委“三大發展戰略”,團結帶領全市廣大黨員和干部群眾,深化改革開放,聚力創新發展,為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗。

范銳平指出,市第十二次黨代會以來,在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領導下,市委團結帶領全市人民,勇擔歷史使命,搶抓戰略機遇,銳意進取,攻堅克難,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,順利完成市第十二次黨代會確定的目標任務。這五年,我們堅持穩中求進、專注轉型發展,城市綜合實力顯著增強;我們勇于先行先試、深化改革創新,全社會創造活力競相迸發;我們融入國家戰略、攜手合作共贏,雙向開放取得明顯成效;我們優化空間布局、著力城建攻堅,城市功能品質不斷提升;我們秉持為民情懷、推動共建共享,民生福祉持續改善;我們發展民主政治、推進依法治市,城市現代治理邁出新步伐;我們履行主體責任、全面從嚴治黨,政治生態發生明顯變化。

范銳平指出,五年來成都發展取得的成就,是以習近平同志為核心的黨中央正確指引、親切關懷的結果,是省委堅強領導、大力支持的結果,是歷屆市委勠力同心、接續奮斗的結果,是全市黨員干部和人民群眾同心同德、共同努力的結果。范銳平代表中共成都市第十二屆委員會,向全市各族人民、黨員干部、駐蓉解放軍指戰員和武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向關心支持成都發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,向全市老領導、老同志和所有為成都改革發展穩定作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以最崇高的敬意。

范銳平指出,回顧五年的發展歷程,我們深刻體會到:核心凝聚力量,站位決定格局,創新引領發展,法治維護公平,人民創造歷史,治黨務必從嚴。成績來之不易,經驗彌足珍貴。在堅定發展信心的同時,面對新形勢新任務的更高要求,要清醒看到工作中存在的矛盾和問題。對此,我們必須增強憂患意識,堅持問題導向,更加注重踐行新發展理念,堅定推進供給側結構性改革;更加注重遵循發展規律,全面提升城市綜合競爭力;更加注重貫徹以人民為中心的發展思想,全面提升市民的獲得感;更加注重縱深推進全面從嚴治黨,鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

范銳平指出,今后五年全市工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬成都工作,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實省委“三大發展戰略”和對成都工作的總體要求,深入推進供給側結構性改革,高標準全面建成小康社會,遵循規律,穩中求進,改革開放,創新發展,為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗。

今后五年,全市工作的總體目標是:建設全面體現新發展理念的國家中心城市。全市各級黨組織和黨員干部要提高政治站位、勇擔歷史使命,深化對標管理、推進比學趕超,全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質,把新發展理念轉化為城市建設發展的生動實踐。

——貫徹創新發展理念,建設創新驅動先導城市。堅持把創新作為引領發展的第一動力,基本形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設“雙輪驅動”的創新創造新格局,加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式,基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心。

——貫徹協調發展理念,建設城鄉統籌示范城市。堅持統籌兼顧、綜合平衡,不斷提升區域協同、城鄉融合的發展層次和水平,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,繼續發揮城鄉統籌發展在全國的示范作用。

——貫徹綠色發展理念,建設美麗中國典范城市。堅持把生態文明建設放在更加突出的位置,構建綠色發展制度體系,加快推動生產體系、生活方式、生態環境綠色化,明顯改善大氣、水、土壤環境質量,基本建成碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市,讓市民在大都市也“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”!

——貫徹開放發展理念,建設現代化國際城市。堅持以大開放促進大發展,在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場,著力打造以我為主的跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈,以自貿試驗區建設為引領,不斷完善高水平開放型經濟體系,基本形成法治化、國際化、便利化營商環境,城市國際知名度、美譽度大幅提升。

——貫徹共享發展理念,建設和諧宜居生活城市。堅持人民城市為人民,推進城市有機更新,營造高品質生活環境,促進人與城和諧共生;加大教育、衛生、文化、體育等優質公共服務供給,健全就業、社保、住房等保障體系,穩步提高城鄉居民收入,提升民生凈福利指數,讓市民生活更幸福,讓城市未來更美好!

范銳平指出,建設全面體現新發展理念的國家中心城市,肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象、引領區域發展,必須切實增強“五中心一樞紐”支撐功能。增強西部經濟中心功能,加快建設面向亞歐、輻射西南的經濟中心;增強西部科技中心功能,全面提升城市創新力、創業力、創造力;增強西部金融中心功能,全面建成具有國際影響力的西部金融中心;增強西部文創中心功能,全面提升城市文化影響力、凝聚力、創造力;增強西部對外交往中心功能,建設國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市;增強綜合交通通信樞紐功能,構建國際性綜合交通樞紐,初步建成國際性區域通信樞紐。

范銳平指出,堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進,重塑城市空間結構和經濟地理,全面增強城市承載能力,不斷提升城市宜居性和舒適度。構建城鎮空間四級城市體系,堅持“東進、南拓、西控、北改、中優”,促進城市可持續發展;構建“雙核聯動、多中心支撐”網絡化功能體系,推動先進制造業和生產性服務業東移,推進中心城區和高新區有機更新,推動天府新區產城融合,加快形成各具特色、功能互補的區域性多中心發展格局;構建現代化高品質的城市設施體系,完善城市公共服務設施,規劃建設一批景觀休閑設施,加快建設公交都市,完善市政公用設施;構建區域協同發展體系,充分發揮首位城市作用,積極推動五大經濟區合作發展,積極參與成渝城市群協同發展,主動加強與京津冀、長三角、珠三角和長江中游城市群開展全方位、多層次深度合作。

范銳平指出,城市動力決定著城市發展的速度、質量和可持續性。加快推進新舊動能接續轉換,形成以創新、改革、開放、人才為主的城市動力結構,促進城市可持續發展。全面加強創新供給能力建設,系統推進全面創新改革“一號工程”,發揮國家自主創新示范區先行先試效應,推進軍民深度融合發展,突出企業創新主體地位和主導作用,持續推動“大眾創業、萬眾創新”;縱深推進全面深化改革,深化供給側結構性改革,深化投融資體制、財稅體制、國資國企、行政體制以及公共服務和民生領域改革,增強改革的系統性、整體性、協同性;實施更加積極主動的開放戰略,牢固樹立“更全面、更深入、更務實”的新開放觀,堅持以新開放觀服務“一帶一路”戰略、西部大開發和全省跨越發展;建設具有國際競爭力的人才強市,牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀,構筑國際化人才高地,形成具有鮮明比較優勢的人才政策,讓“蓉漂”成為時代風尚,讓為成都發展作出貢獻的人才受到社會尊重、擁有更加美好的未來。

范銳平指出,產業是城市經濟發展的命脈。堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進,實現三次產業良性互動、融合發展,增強城市產業支撐力。培育先進制造業新優勢,深入推進“中國制造2025”試點示范城市建設,推進差異化布局,促進集群化發展,實現企業梯隊發展,重視和促進民營經濟健康蓬勃發展;打造現代服務業新引擎,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向精細化和高品質轉變,瞄準高端市場發展高端服務業,打造具有國際影響力的“成都服務”“成都消費”品牌。構筑都市現代農業新高地,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,推動農業規模化經營,實施“天府源”農業品牌戰略,不斷提高城鄉統籌發展水平。

范銳平指出,文化,是一座城市的獨特印記,更是一座城市的根與魂。成都平原被譽為“天府之國”,是古蜀文明重要發祥地,孕育積淀出思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力的天府文化特質。要傳承歷史文化,弘揚現代文明,讓天府文化成為彰顯成都魅力的一面旗幟。涵養天府文化,揚城市之韻,發展“創新創造、時尚優雅、樂觀包容、友善公益”的天府文化,讓人文成都別樣精彩;傳承歷史文脈,固城市之根,打造“非遺之都”“音樂之都”“設計之都”和“會展之都”,彰顯天府文化的時代風采,讓人文成都享譽世界;激發文化創造,立城市之品,萃取天府文化精華,融合創意創新智慧,將文化資源優勢轉化為文化創造和文化產業優勢,講出成都故事,傳播成都聲音,讓人文成都勇立時代潮頭;共建精神家園,鑄城市之魂,堅持以社會主義核心價值觀為引領,用新發展理念凝聚城市精神,引領文化建設方向,以文化人、以德潤城,讓人文成都閃耀真理光輝。

范銳平指出,城市的核心是人。要堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標,以市民感受為導向,努力使城市發展更有溫度,讓人民群眾的日子一年更比一年好。全面增強公共服務能力,加強公共服務統籌規劃,優化空間布局,提升服務功能,完善教育、醫療、體育、養老、文化等公共服務體系;全面提升就業和社會保障水平,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,深化收入分配制度改革,健全社會保障體系,加強農村留守兒童關愛保護,切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益;全面加快小康社會建設進程,高位推進城鄉扶貧開發,全力推進簡陽脫貧攻堅,深入開展對口支援;全面加強人居環境建設,要把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標,實施最嚴格產業準入和環境保護制度,鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠,重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景,讓市民“慢下腳步、靜下心來,親近自然、享受生活”。

范銳平指出,遵循特大城市治理規律,學習借鑒國際先進理念,建設與國家中心城市相適應的治理體系和治理能力。加強依法治理,深化法治成都建設,讓法治成為城市最顯著、最核心的競爭優勢;推進系統治理,加快完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制;提升智慧治理,大力實施“互聯網+城市”行動,運用移動互聯網、云計算、物聯網等新技術,構建城市智慧治理新模式;強化精準治理,以“繡花”功夫推進城市精細化、智能化管理,實現城市管理縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無盲區。

范銳平指出,事業成敗,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要嚴格履行管黨治黨政治責任,提高管黨治黨科學化水平,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,全面提升領導和建設全面體現新發展理念的國家中心城市的能力,培養造就忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍,著力構建以黨組織為核心的新型基層治理體系,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

 

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